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拯救一个孩子 幸福一个家庭

  近年来,我市检察机关未成年人刑事检察部门全面贯彻未成年人特殊保护理念,对涉罪未成年人坚持“教育、感化、挽救”方针和“教育为主、惩罚为辅”原则,以“办好一件案子,拯救一个孩子,幸福一个家庭”为目标,采取“捕、诉、监、防”一体化工作模式,依法全面保护未成年人合法权益,最大限度地挽救涉罪未成年人,最大限度地预防未成年人犯罪,依法保障未成年人健康成长,维护社会和谐稳定,形成具有朔州特色的未成年人检察工作机制。

稳步推进专业化建设,提升未成年人刑事检察工作水平 

  市检察院针对未成年人刑事检察工作的特点和规律,强化对全市未成年人刑事检察工作的指导,着力加强专业化建设,不断提升未成年人刑事检察工作水平。

  我市两级检察院历任检察长高度重视未成年人刑事检察工作,积极建立“青少年维权岗”。2008年以来,两级检察院专门抽调侦查监督部门和公诉部门的骨干检察官办理未成年人刑事案件,2009年市检察院被共青团山西省委评为“山西省优秀青少年维权岗”。2013年9月,市检察院成立了未成年人刑事检察处,专门负责未成年人刑事犯罪案件的批捕、起诉、监督、预防工作。全市六县(区)检察院亦先后成立了独立的未成年人刑事检察部门,为在刑事诉讼中更好的保护未成年犯罪嫌疑人合法权益提供了有力地组织和人员保障。

创新机制、建立健全适合未成年人特点的刑事检察工作机制 

  自成立以来,市检察院未检处先后完善了《朔州市人民检察院未成年人刑事检察处工作职责》、《朔州市人民检察院未成年人刑事检察处工作制度》、《朔州市人民检察院未成年人刑事检察部门案件备案审查制度》,与公安机关签发了《朔州市人民检察院,朔州市公安局关于未成年人与成年人共同犯罪的案件分案提请批准逮捕、移送审查起诉,分案审查批准逮捕、审查起诉的办法(试行)》,与教育局联合签署了《朔州市人民检察院、朔州市教育局对附条件不起诉的在校学生帮教考察办法》、《朔州市人民检察院、朔州市教育局关于共同预防和减少学生违法犯罪的意见(试行)》、《朔州市人民检察院、朔州市教育局关于检察官担任法制副校长的意见》,与市公安局联合签署了《朔州市人民检察院、朔州市公安局关于加强未成年在押人员权益保障的办法(试行)》,与朔州市文化局、朔州市工商行政管理局签署了《关于加强网吧违规接纳未成年人的管理合作办法(试行)》,与市妇联会签了《朔州市人民检察院、朔州市妇女联合会对涉罪未成年人的帮教考察的意见(试行)》,与团市委会签了《朔州市人民检察院、共青团朔州市委员会关于成立涉罪未成年人帮教观护中心的通知》,建立对涉罪未成年人帮教观护基地。

切实转变执法理念,加强对涉罪未成年人的特殊保护 

  全市检察机关未检部门认真贯彻落实“教育、感化、挽救”的方针和“教育为主、惩罚为辅”的原则,依法全面加强对涉罪未成年人的特殊保护。

  从严掌握批捕、起诉标准,坚持可捕可不捕的不捕,可诉可不诉的不诉。启动案件审核、综合考察、讨论决定三大环节,通过确立内外监督制约机制,有效地增强不批捕、不起诉制度的公正性、长效性,进一步规范未成年人刑事检察办案工作,提高办案质量和案件办理的法律及社会效果。全市未成年人刑事案件批捕率、起诉率逐步降低,不捕、不诉率稳步提高,为涉罪未成年人改过自新、重新回归社会创造了有利条件。同时积极适用附条件不起诉制度,对符合条件的未成年人犯罪嫌疑人,适用附条件不起诉,给其改过自新的机会。强化教育疏导。针对涉案未成年人心智不成熟、思想不稳定、甚至好坏不分等问题,检察官灵活转变执法办案方式,从关注未成年人的价值观、人生观改造入手,开展心理疏导,帮助引导他们认识错误,矫正行为。

积极开展未成年人犯罪预防,努力从源头上减少和预防未成年人犯罪 

  全市检察机关立足检察职能,积极参与构建未成年人犯罪社会化预防帮教体系,广泛开展未成年人法制宣传教育活动。

  建成朔州市人民检察院青少年法制教育基地,根据未成年人成长和学习需要设计教育内容。教育基地活动秉承“走进来”、“走出去”双向互动,多种形式开展法制教育宣传。定期宣传与不定期、针对性宣传教育相结合,在全市范围内开展未成年人法制教育宣传工作。

  积极促进完善未成年人社会管理。针对办案中发现的未成年人教育、管理等方面存在的问题,及时发出检察建议,提出纠正措施,促进相关部门规范文化娱乐场所,整治校园周边环境,加强留守、闲散、流动、刑释解教、服刑在教人员子女等特殊未成年人群体保护,为未成年人健康成长营造良好环境。

深化个案工作力度,帮助涉罪未成年人重拾人生信念 

  着力强化对涉罪未成年人的帮教。坚持寓教于案,在审查逮捕、审查起诉、出庭公诉等办案各个环节,加强对涉罪未成年人的教育挽救,做到待之以诚、动之以情、晓之以理、教之以法。对不捕、不诉的未成年人,积极开展回访考察,及时掌握思想动态和日常表现,帮助解决学习和生活中遇到的困难,使其早日重新融入社会;对在校涉案未成年人,建议学校尽量不要对其开除学籍或勒令退学,使其能够继续接受必要的教育;在看守所开辟在押未成年人“法律道德大讲堂”,为在押未成年人进行法制或道德讲座,帮助他们树立正确的世界观、人生观和价值观,矫正其不良思想认识和行为;在春节、中秋等中华传统团圆节日举行“一封家书”活动,使他们深刻感受到检察机关的关怀和家的温暖,学会感恩。

  建立未成年人观护帮教基地,聘请专业的心理咨询老师为涉罪未成年人开展心理疏导,以矫治和消除不良心理为重点,修正不良心理状态及可能引发的心理问题,帮助其认罪、悔罪,并全面看待、接纳自己,使其摆脱心中的阴影,重拾对生活的勇气和信心。检察官与老师组成帮教小组,对涉罪未成年人进行日常的教育考察、帮教矫正工作,以达到改善行为、预防再犯、保证诉讼顺利进行的目的,并为司法处理提供依据。

  市检察院未检处根据我市的实际情况制定了《朔州市人民检察院对作出不起诉决定的涉罪未成年人帮教回访的指导意见》,明确了帮教的重点、帮教的形式。各县区检察院对涉罪未成年人作出无社会危险性不捕、相对不起诉决定后,开展针对性帮教,建立帮教档案,设计帮教方案,争取帮教效果,切实加大对未成年人权益保护和犯罪预防力度,帮助失足未成年人完成“阳光”过渡,良好回归社会。

(文/杨丽娜)

(编辑:宁瑞婷)

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