为总结推广基层的好做法、好经验，以典型示范引领新时代“枫桥经验”实践创新，不断提升基层矛盾纠纷预防化解法治化水平，近日，山西省委政法委研究决定，对32个“枫桥式工作法”的先进典型进行表扬并授牌。其中，朔州市应县司法局“快递式”调解工作法入选山西省新时代“枫桥经验”先进典型。

近年来，应县司法局坚持和发展新时代“枫桥经验”，将“一切为了群众，一切依靠群众”作为工作标准，立足基层矛盾纠纷多样化、利益诉求复杂化、纠纷主体多元化、矛盾纠纷烦琐化“四化”特点，把握问题导向，聚焦风险隐患，以化解社会矛盾纠纷为重点，不断加强末梢治理、源头治理，积极探索“快递式”调解工作法，通过“点单式”“配单式”“送单式”调解服务，将各类矛盾纠纷化解在基层、消除于萌芽，在维护社会稳定中发挥了积极作用。

“点单式”调解，把选择权交给群众。一是科学布点。应县司法局依托县乡村三级人民调解委员会和辖区内网格员等资源，按照就近、就地、方便快捷原则，在各级调委会、网格工作站设立调解网点，及时接待群众，受理案件。二是精心制单。应县司法局把律师、法律工作者、调解员、乡村干部、网格员、乡贤能人、法律明白人等纳入“调解人才库”，并将其基本信息、联系电话、调解年限、调解范围等列入调解员信息单，通过微信公众号、电视、报纸、电话、普法宣传、免费法律咨询等方式，向社会予以公开。截至目前，应县调解协会、各乡镇、村（社区）“调解人才库”共吸纳1100多名调解员。三是民主选单。当事人申请矛盾纠纷调解时，应县司法局为其提供调解员信息单。当事人根据个人意愿，自主选定调解员，说明案情、诉求，预约调解时间，做好准备工作。应县司法局通过以上资源配置，构建起群众点单、调解员接单、司法局派单、网点结单的“快递式”调解模式。

 

“配单式”调解，组建团队服务群众。应县司法局以群众为中心，以事件所涉及政策法律、社会道德等为底层逻辑，组建调解团队，进行专业化、职业化调解，化解重大矛盾。一是选定“配单”方法。积极探索1+1+N“派单”模式。即一个有引领作用的当地党组织，一支政法部门和行业组织融合的调解队伍，N名县、乡、村三级调解人员，发挥“配单”功能。结合案情需要在模式“配单”中，组建调解团队。充分利用调解员威信高、社情熟、专业强的优势走进百姓家，采用“背对背”“面对面”等方式，说服双方当事人握手言和，把矛盾化解在基层，实现小事不出村、大事不出乡镇、矛盾不上交。二是注重团队综合素质。“配单式”调解服务所涉及案件，通常表现为案情重大、复杂，在选配调解团队过程中，需要调解员具备丰富专业知识和技能，能够为当事人提供全方位调解服务。在调解中，将孝字当头、德字为先的传统文化与庄重严肃的法律条文相结合，动之以情、晓之以理、释之以法，让当事人冰释前嫌，体现出文化大县“以文服人”的优势。三是发挥地方党组织作用。对每一起案件，调解团队确定后，与案发地乡镇党委和农村党支部沟通。乡、村两级各选派一名有威望、能力强的党员干部加入调解团队。在调解中，党员主动亮明身份，利用人熟、地熟、情况熟等优势，拉近与群众的距离，取得群众信任。

 

“送单式”调解，主动上门服务群众。“送单式”调解服务，是调解员主动到纠纷发生地或双方当事人住所地，为当事人提供面对面沟通、协商、调解纠纷的服务方式。这种服务的特点在于发现问题主动上门，把问题解决在萌芽状态。应县司法局一是推行1+3+N工作体系。即1个调解组织，3个职能部门——党支部、司法所、网格通联站点，N名村（社区）乡贤、老党员、老干部、老教师、网格员等，常年活跃在基层为老百姓“送单”。二是工作方式主动。调解员联合有关人员，变过去的“坐堂问诊”为现在的“上门巡诊”，主动赴田间地头、庭院炕头、小区床头、农村街头“送单”，把调解服务送到群众家里、把暖心服务送到群众心头，受到群众拍手称赞。