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精准扶贫携手阔步新征程

http://sxsz.wenming.cn 发表时间:2018-07-31 来源:朔州市新闻中心 [关闭]

——平鲁区纪念改革开放40周年系列报道之四

七月芬芳,激情似火,处处生机勃勃。走进平鲁区,沁人心脾的不仅仅是热情的暖风和醉人的花香,脱贫攻坚带来聚力奋进的新面貌更让人心旷神怡。

平鲁区曾经是出名穷县。党的十一届三中全会前,平鲁是全省乃至全国出了名的穷县。由于自然条件的限制,农业十年九旱,广种薄收;工业基础薄弱,发展缓慢。解放30多年,全县共吃掉国家救济粮1.4亿斤,有的村连种子、饲料也得靠国家供给;1978年大旱,人均分配收入只有20.1元,在当时山西省116个县市中,人均收入平鲁倒数第一。因为穷,有的村几乎成了“光棍村”;因为穷,人们笑平鲁是“三黄治世”。平鲁县成了有名的“吃粮靠返销,生产靠贷款,生活靠救济”的三靠县。

时光如驹,岁月峥嵘。伴随着改革开放的春风,平鲁20万人民在历届党委政府的带领下,以其坚韧不拔的性格续写出一个个奇迹般空前的辉煌。特别是近年来,在脱贫攻坚中,平鲁区以“补短板”为突破口,按照“基层党建是核心、发动群众是关键、发展产业是基础、改革创新是动力,能人带动是方法”的思路,下足绣花功夫,着力精准施策,脱贫攻坚不断取得新成效,贫困群众逐步过上幸福的生活。

“靶向”施策激活战斗力 

自2002年平鲁区被确定为省级贫困县区以来,累计约5万人实现脱贫。2014-2017四年间,80个贫困村完成退出,15155人摆脱贫困,贫困发生率由3.6%降到0.026%,“5131431”贫困退出指标全部达标,群众满意度达98.01%,实现了脱贫摘帽再战再胜。

使命,在奋进中彰显力量。号角,在攻坚中更加嘹亮。

“全区各级党组织和广大党员干部务必要统一思想认识,提高政治站位,在思想上同心、目标上同向、行动上同步,坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗,完成26个村、1911户、5194人的脱贫任务,确保人脱贫、村退出、区摘帽。”2017年5月24日,在万人脱贫攻坚誓师大会上,区委书记吴晓斌的话掷地有声,代表区委、区政府向全区人民作出庄严承诺。

脱贫攻坚奔小康的征程中,啃硬骨头、攻坚拔寨的冲锋号角再一次吹响,向贫困展开最后的攻坚决战,平鲁区干部群众步履铿锵、砥砺前行。

该区把脱贫攻坚工作与开展“两学一做”学习教育常态化制度化紧密结合起来,作为实现全面小康社会的主要抓手。制定出台了2016-2017两年的《脱贫计划》和《平鲁区2017年脱贫摘帽实施方案》。围绕总方案,15个乡镇园区和28个部门均根据实际各自编制了脱贫方案,在全区形成“1+N”规划设计体系,为推进脱贫攻坚制定了明确的时间表和清晰的路线图。抽调353名工作队员配强了81支工作队,对293个村进行包村帮扶,择优选派了1267名党员干部对2534户进行结对帮扶,选派了151名后备干部担任农村第一书记。并组织32家企业对80个贫困村进行结对帮扶。

“三大行动”汇集向心力 

下乃河村村民何桂琼住进了由政府提供的移民新房后,扶贫工作队第一时间上门为她家安装了十几组光伏电池板。随后,工商银行平鲁支行的工作人员又将一张银行卡交到何桂琼手里,并告诉她每年会有3300元的光伏发电收入进账,这让何桂琼十分激动。

何桂琼的幸福生活就是平鲁区在实施精准扶贫战略进程中,下足绣花功夫,精准实施精神提振、全面保障、绿色行动三大行动,引领产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、生态扶贫、光伏扶贫等一系列脱贫实践蓬勃开展,“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变的一个生动写照。

针对贫困村贫困户普遍面貌差的实际情况,平鲁区精准实施精神提振行动,以“完善提质、农民安居、环境整治、宜居示范”四大工程为抓手,大力实施脱贫攻坚改善农村人居环境行动。2017年,投入4400多万元,整治村庄156个。期间,培育出阻虎乡迎恩堡、西水界乡小路庄、下木角乡上木角村等一批“田园乡村”。

针对群众生产生活的基本问题,平鲁区精准实施全面保障行动,坚持以有效的政策为推动,投入真金白银,确保养得起老、看得了病、上得起学、吃得上干净的水。2016至2017年,共发放低保金605.69万元。为110名贫困户五保对象共发放供养费90.3万元。对农村建档立卡贫困人口实施“三保三助”,年投资800万元,用于提高参合贫困人口住院补偿比例、大病保险补偿标准和24类重大疾病医疗费用补偿标准。

该区创新思路,动员广大机关干部坚持自愿原则,每人出资1000元,向贫困户直接购买绿色农产品,或者返租贫困户土地,有偿委托贫困户经营。目前,4800多名干部参与了此项行动,累计投入480万元。从1月2日开始,深入开展“千名干部进千户,干部群众心连心”活动,组织千名干部与贫困户同吃同住同劳动。深入开展以“送温暖、献爱心”为主题的大走访大慰问活动,已投入38.6万元,走访慰问1160户。绿色帮扶,在改善干群关系的同时也有效地转变干部作风。

“三种模式”解放生产力 

“活了几十年第一次贷款5万元,不仅免息,还让我年年有分红3300元,这样的好事过去想也不敢想。”下面高乡下面高村贫困户殷清捧着手里的薪金卡高兴的说。殷清提到的5万元的贷款,缘于平鲁区在实施产业扶贫过程中,推行的小额信贷链接产业模式。

平鲁区把产业扶贫作为脱贫攻坚的根本出路,以“一村一品一主体”为抓手,采取政策特惠补贴、大户带动脱贫、小额信贷链接产业三种模式,大力发展杂粮、中药材、藜麦、蔬菜、畜禽养殖、乡村旅游、光伏扶贫等七大特色产业项目。

该区在落实普惠性种粮补贴的基础上,提高贫困户种植项目特惠补贴标准。对杂粮、薯类、玉米、中药材每亩补助大幅提高。2016年全区发放特惠补助107万元,补助种植面积6422亩。落实光电扶贫补助政策,对纳入区级规划实施分散式光伏扶贫项目的,每户补助1.5万元,共补助262个贫困户达393万元。

平鲁区以“三变一有”(资源变资产、资本变股金、农民变股东、收益有分红)为主线,采取大户带动脱贫模式,建立市场主体与贫困户之间利益联结机制,依托主导产业通过股权把各种资源整合到产业平台,带动贫困户长效稳定脱贫。整合资金326.5万元,组织引导477个贫困户在9家企业参股分红,60户贫困户将720只(头)牲畜托管经营给6家农业合作社,385户贫困户将4116亩土地流转给农业合作社,并在合作社务工,从中获得户均2000元的稳定的土地流转收益和8000元的工资收入。积极协调企业和农业合作社优先安置贫困户务工就业,累计安置317人。该区按照“政府支持、银行投放、保险保障、实施主体使用、贫困户承贷受益”的思路,实施了政府、银行、保险、实施主体、贫困户“五位一体”精准扶贫小额信贷政策,已发放金融扶贫小额贷款3912.1万元。投资1700万元,对733户不能享受金融扶贫贷款、年满65周岁以上的“建档立卡”贫困户,户均补助2.4万元,建设3千瓦的分布式光伏扶贫电站,每户每年收益4200元。

全面小康路上,永不卸责、永不止步。今年大力实施“脱贫攻坚巩固年”活动,保持脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱投入、脱贫不脱产业,围绕增强脱贫造血功能,拉长产业帮扶链条,对边缘贫困户扶上马、拉一把,对特殊贫困户兜好底、管一生,对历年脱贫户巩固住、送一程,全力巩固脱贫成果。

花锦叠簇春景浓,硕果缀枝秋更长。站在新的起点上,平鲁区委、区政府将继续带领全区人民,乘势而上、持续发力,围绕脱贫巩固提升再打一场攻坚战,在同步进入小康社会的征程中,再谱新篇。

(文/谢宏 范磊)

编辑:霍亮

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